Оценка была основана на прогнозируемом объёме свободных денежных средств, которые могла бы иметь семья из двух работающих людей со средним для региона уровнем дохода, после того как будут покрыты все необходимые расходы.
Предполагалось, что в семье двое взрослых и один или двое детей. Для расчёта брались две чистые медианные зарплаты без учёта налога на доходы физических лиц и из этой суммы вычитались региональные прожиточные минимумы, которые зависят от состава семьи.